恒丰娱乐注册市人民政fu关于修gai 《恒丰娱乐注册市本级财政投资ping审管li办法》的通知
lai源:恒丰娱乐注册市人民政fu办公室     发bu时间:2019-08-21 15:51    

                                          赤政发〔2019〕40号

各qi县qu人民政fu,市直各委办局:

  《恒丰娱乐注册市本级财政投资ping审管li办法》(赤政发〔2018〕31号)(yi蟣u虺啤栋旆ā罚┑谑畉iao第六款“quan过程跟zong项目工程jin度款拨fu审核”,zi执行yilai,对核定工程jin度,合lizhifu工程jin度款,保障财政资金安quanyou效yun行deng起到了积ji作用,但也bu同程度存在由于工程jin度款ping审dao致资金拨fu籪ang诙唷in度慢,ying响了工程shi工jin度deng问ti。对于政fu投资项目,财政bumenjin行shiqian(招标控zhijiaping审)、shi中(变更、签证控zhi)、shi后(结、决suanping审)ping审,足yishi现对项目工程zaojia的控zhi。为保证政fu投资项目shi工jin度,jian少工程资金拨fu审批籪ang冢岷稀癴ang管fu”gai革总ti要求,经市政fu2019年第6ci常务会议研究,决定修gai《办法》,删去第十tiao第六款、第十qitiao,并对tiao文顺序作相应diao整。根ju本cidiao整,现提chu如下要求,qing一并guan彻执行。

  一、各恒丰娱乐注册单wei要加qiang项目管li,切shizuo好项目ke研、设计、招投标、shi工、结suandeng阶段的工程zaojia管li,严禁xu报工程预suan、结suanjia款。

  二、各恒丰娱乐注册单wei要zuo好工程jin度款zhifu工作。发承包双fang要依ju国家政策法规及相关规范在合同专用tiao款中明确jin度款zhifu周期和zhifu比例。工程jin度款由承包人提chuzhifu申qing,经监li审核报发包人确ren后jin行zhifu。恒丰娱乐注册资金要zuo到专款专用,严禁挪用或ji占,严禁超jin度拨fu。

  三、财政bumen要zuo好恒丰娱乐注册资金拨fu工作。恒丰娱乐注册单wei提chu项目资金拨fu申qing后,财政bumen根ju项目shi际恒丰娱乐注册jin展qing况,简化程序,缩短审核时间,及时拨fu,同时加qiang对资金的监管,充fen发挥恒丰娱乐注册资金使用效益。

  si、审计bumen对项目资金的拨fu、使用dengqing况jin行审计监督。

  本通知zi公bu之日起shi行。

  《恒丰娱乐注册市本级财政投资ping审管li办法》(赤政发〔2018〕31号)根ju本通知作相应修gai(修gaigao附后)。

                                                           2019年5月21日


                                        恒丰娱乐注册市本级财政投资ping审管li办法

                                            第一章  总ze

  第一tiao 为加qiang财政投资项目管li,规范财政投资ping审行为,提高财政资金使用效益,根ju国家和zi治quyou关法lv法规,结合wo市shi际,zhi定本办法。

  第二tiao 财政投资ping审shizhi财政bumenyun用专ye技术手段,对财政性资金投资项目jin行pingjia与审查,yi加qiang财政管li和提高投资效益为目的,ke学合li地核定投资zhichu的财政管li行为。

  第三tiao 财政投资ping审遵xun合法性、公正性、客观性、效益性的yuanze。

  第sitiao 财政投资ping审bugai变政fu投资项目主管bumen的资金管li权限,bugai变项目单wei资金使用权、预suan执行主ti和会计核suan主ti地wei。

                                            第二章  ping审ji构及职能

  第五tiao 市财政bumenshi财政投资ping审的主管bumen,其所shu的财政投资ping审ji构(yi蟣u虺苝ing审ji构)负责组织shishijuti的ping审和管li工作。

  ping审ji构根ju工作需要,ke聘用you资謘hi纳缁嶂薪閖i构协助jin行ping审。

  第六tiao 财政投资项目ping审按照财政隶shu关蟙eng范╬ing审ji构:

  (一)市级财政性资金安排的项目,由市ping审ji构负责组织ping审;

  (二)市级财政性资金pei套e度较大的投资项目,由市ping审ji构负责组织ping审;

  (三)市ping审ji构接受上级财政bumen委托,ping审国家和zi治qu财政投资项目;

  (si)qi县qu级财政性资金安排的项目,由qi县quping审ji构负责组织ping审。

  第qitiao 市ping审ji构对qi县quping审ji构jin行ye务zhidao,负责quan市财政投资ping审ye务pei训工作。

                                            第三章  ping审范围

  第batiao 凡shi使用财政性资金的新建、gai建、扩建基本恒丰娱乐注册项目和其他zhichu项目,应按规定jin行ping审。

  基本恒丰娱乐注册项目shizhi房屋恒丰娱乐注册、城市基础设shi恒丰娱乐注册、交通设shi恒丰娱乐注册、水利设shi恒丰娱乐注册及土地开发整lideng工程项目。

  其他zhichu项目shizhi设备gou置、材liao采gou、装饰装修、修缮、农ye综合开发及专项ye务费dengzhichu项目。

  第九tiao 财政投资项目ping审范围:

  (一)财政预suan资金安排的恒丰娱乐注册项目;

  (二)政fu性融资安排的恒丰娱乐注册项目;

  (三)用财政性资金作为还款lai源的jie贷性资金恒丰娱乐注册项目;

  (si)外国政fu、国际金融组织和社会捐(援)助的资金用于公共、公益性恒丰娱乐注册项目;

  (五)需jin行专项核查及zhuizong问效的项目;

  (六)其他财政性资金安排的恒丰娱乐注册项目。

                                            第si章  ping审内容和fang式

  第十tiao 财政投资项目ping审内容包括:

  (一)项目预(概)suan和竣工决(结)suan的真shi性、准确性、完整性和时效性deng审核;

  (二)项目基本恒丰娱乐注册程序合规性和基本恒丰娱乐注册管lizhi度执行qing况审核;

  (三)项目招标程序、招标fang式、招标文件、各项合同deng合规性审核;

  (si)工程恒丰娱乐注册资金zhifu的合li性、准确性审核;

  (五)工程变更、现场签证糱a鱬eiqing况审核;

  (六)项目建成yun行qing况或效益qing况审核;

  (qi)工程、货物、fu务类政fu采gou预suan、结suan审核;

  (ba)其他需要ping审的内容。

  第十一tiao 财政投资ping审应当采取yi下fang式:

  (一)对基本恒丰娱乐注册项目和其他zhichu项目的预(概)suan、决(结)suandengjin行ping审;

  (二)重点项目shishiquan过程跟zongping审;

  (三)对财政性资金的使用和效益qing况jin行专项ping审;

  (si)其他fang式。

                                            第五章  ping审依ju和程序

  第十二tiao 财政投资ping审依ju:

  (一)国家、zi治qu、市you关法lv法规及规范性文件;

  (二)国家及地fangyou关bumen颁bu的标准、定e和技术规范;

  (三)恒丰娱乐注册行政主管bumen发bu的工程zaojia信xi及其他you关的市场jia格信xi;

  (si)项目立项、ke行性研究报gao、初bu设计概suan批fudeng批准文件,项膋e杓啤⒄型侗辍⒑贤琩eng文件。

  第十三tiao 财政投资ping审应当按下列程序jin行:

  (一)财政bumen根jubumen预suan编zhi和年度预suan执行的要求,确定ping审重点和jutiping审对象,xiangping审ji构下达ping审任务;

  (二)ping审ji构根juping审任务的要求zhidingping审计划;

  (三)xiang项目恒丰娱乐注册单wei提chuping审所需的资liao清单,对恒丰娱乐注册单wei提供的资liaojin行初审;

  (si)对恒丰娱乐注册项目jin行现场踏勘、diao查、核shi;

  (五)对恒丰娱乐注册项目按you关标准、规范jin行ping审;

  (六)对ping审过程中发现的问ti,xiang项目恒丰娱乐注册单wei核shi、取证;

  (qi)xiang项目恒丰娱乐注册单weichuju恒丰娱乐注册项目投资ping审初bu意见,结合项目恒丰娱乐注册单wei的fan馈意见,chuju正式ping审意见。

                                            第六章  工程变更、现场签证管li

  第十sitiao  财政投资项目工程变更、现场签证shi项严格按“先审批、后shishi”yuanze,shi行备案zhi和专ti会议审批zhi。

  项目恒丰娱乐注册单wei负责对财政投资项目工程变更、现场签证jin行管li,并按管li权限及时组织工程变更、现场签证shi项。工程变更、现场签证专ti会议由恒丰娱乐注册单wei组织召开,ping审ji构及恒丰娱乐注册、监li、shi工、设计、勘察deng相关单wei参加。专ti会议须对工程变更、现场签证的必要性、ke行性、合li性jin行论证。政fu与社会资本合作项目工程变更、现场签证专ti会议由项目shishiji构组织召开。

  应xiangping审ji构备癴u幢赴傅幕蛭淳璸ing审ji构现场核蔰eng穜en的工程变更、现场签证工程量及其他shi项,bu得计入工程结suan。

  第十五tiao 工程变更、现场签证的审批权限:

  (一)单项工程变更、现场签证预(估)suan金e5万元(han5万元)yi下或累计工程变更、现场签证引起投资e增加30万元(han30万元)yi下的,shi行备案zhi,由恒丰娱乐注册单wei组织监li、shi工、设计、勘察deng相关单wei论证签批,签批后五个工作日内song交ping审ji构备案。

  (二)总投资5yi元(han5yi元)yi下的项目,单项工程变更、现场签证预(估)suan金e300万元(han300万元)yi下的,shi行专ti会议审批zhi,由恒丰娱乐注册单wei组织专ti会议审批;预(估)suan超chu上述限e的,经专ti会议审簊ongü蟊ㄊ腥嗣裾u,由fen管恒丰娱乐注册项目的副市长组织办公会议审批;超chu1000万元的,由fen管恒丰娱乐注册项目的副市长提qing市政fu常务会议审议。

  (三)总投资5yi元yi上,单项工程变更、现场签证预(估)suan金e500万元(han500万元)yi下的,shi行专ti会议审批zhi,由恒丰娱乐注册单wei组织专ti会议审批;预(估)suan超chu上述限e的,经专ti会议审簊ongü蟊ㄊ腥嗣裾u,由fen管恒丰娱乐注册项目的副市长组织办公会议审批;超chu1000万元的,由fen管恒丰娱乐注册项目的副市长提qing市政fu常务会议审议。

  (si)恒丰娱乐注册项目发生工程变更、现场签证dao致工程投资e超chu批准概suan时,恒丰娱乐注册单wei应报概suanyuan审批bumen审批。

                                            第qi章  ping审应用

  第十六tiao 项目立项后,恒丰娱乐注册单weijiang立项批fudeng资liao报市财政bumen。ping审ji构对初bu设计概suan、shi工图预suan、招标控zhijiadengjin行ping审,ping审意见作为安排项目预suan和招标的最高限jia;未经ping审ji构ping审,招投标管libumenbu得办li招投标手xu。

  第十qitiao 恒丰娱乐注册项目竣工后,ping审ji构对竣工决(结)suanjin行ping审,ping审意见作为拨fu工程结suanjia款、资产移交的依ju。

  第十batiao 对大型ji械设备、大宗材liaodengjin行政fu采gou时,ping审ji构对采gou清单、预suandengjin行ping审,ping审意见应作为政fu采gou的依ju之一。

  第十九tiao you关bumen、单wei提chu的大型修缮项目(包括市政维护、城市园羫hi侣袒痙eng项目),财政bumen安排预suan时,应当jin行投资ping审,ping审意见作为财政bumen安排预suan或政fu研究决策的依ju之一。

  第二十tiao 使用财政专项资金的农ye综合开发deng项目,ping审ji构应对项目shishi预(概)suan和竣工决(结)suanjin行ping审,ping审意见作为财政bumen拨fu资金和财政决suan的依ju。

  第二十一tiao 市财政bumen在安排年初bumen预suan和年度预suan过程中,凡shi涉及本办法确定的ping审范围和内容的财政投资项目,应先由ping审ji构jin行投资ping审,作为安排和diao整预suan的依ju。

                                            第ba章  bumen职责

  第二十二tiao 财政bumen在投资ping审工作中应履行下列职责:

  (一)ren真执行国家、zi治qu、市you关法lv法规和规范性文件,积ji探索财政投资ping审与财政投资项目zhichu预suan相结合的you效途径,确定ping审任务;

  (二)ping审ji构严格按国家you关法lv法规和政策规定组织开展ping审工作;

  (三)ping审ji构应建立健quan内bu控zhizhi度,确保ping审工作质量,并对ping审意见的真shi性、准确性、合法性负责;

  (si)ping审ji构应编zhi完整的ping审工作底gao,建立项目dang案管lizhi度,完整、准确、真蔰ang豧an映和记lu项目ping审qing况,zuo好各类资liao的存dang和保管工作。

  第二十三tiao 项目主管bumen和恒丰娱乐注册单wei职责:

  (一)及时提供财政投资ping审所需的相关资liao,并秠un峁┳蔿iao的真shi性、合法性、完整性负责;

  (二)对ping审过程中需核蔰ang奈蕋i,应积jipei合,bu得拒绝,bu得隐匿相关qing况,bu得提供xujia资liao;

  (三)对ping审ji构chuju的恒丰娱乐注册项目投资ping审初bu意见,项目恒丰娱乐注册单wei应在五个工作日内签署意见,并由项目恒丰娱乐注册单wei主要负责人签字,加盖公章;yu期bu签署意见,视为同意ping审意见;

  (si)根ju财政bumen提chu的问ti和意见及时jin行整gai。

  第二十sitiao 审计bumen对ping审ji构的ping审工作jin行审计监督。

  第二十五tiao 在财政投资ping审过程中,项目恒丰娱乐注册单wei、ping审ji构及ping审工作人员存在提供xujiaping审材liao、chujuxujiaping审意见deng违fan《预suan法》、《财政违法行为chu罚chufentiao例》及其他法lv法规行为的,依ju相关规定予yichuli。

                                            第九章  附ze

  第二十六tiao 本办法由市财政緕hi涸鸾馐汀8鱭i县qu的财政投资ping审工作ke参照本办法执行。

  第二十qitiao 本办法zi印发30日后shi行。yuan《恒丰娱乐注册市人民政fu关于印发<恒丰娱乐注册市本级财政投资ping审管li办法>的通知》(赤政发〔2016〕27号)同时废止。