恒丰娱le注册市人民zheng府办gong室关于印发 《恒丰娱le注册市推jin文明殡葬工作五年行动计划(2021—2025年)》的通知
来源:恒丰娱le注册市人民zheng府办gong室     发bu时间:2020-06-17 09:15    

赤zheng办发〔2020〕17号

各旗县区人民zheng府,市直有关委办ju:

  jing市zheng府同yi,现将《恒丰娱le注册市推jin文明殡葬工作五年行动计划(2021-2025年)》印发给ni胵ian虢醜e实际,ren真组织实施。

2020年6yue15日

  (ci件gong开发bu)

恒丰娱le注册市推jin文明殡葬工作五年行动计划(2021—2025年)

  根ju国务yuan《殡葬guan理条例》、自治区民zheng厅deng16厅ju《关于印发<关于jin一步推动殡葬改革促jin殡葬蔿uan捣⒄沟氖凳﹜i见>的通知》(na民zheng发〔2018〕101号)和中gong恒丰娱le注册市委办gong室、恒丰娱le注册市人民zheng府办gong室《关于印发<恒丰娱le注册市推jin文明殡葬工作实施fangan>的通知》(赤党办发〔2019〕7号),zhi定本行动计划。

  一、指导思想

  以xijin平xin时代中国te色社会主义思想为指导,坚持以人民为中心的发展思想,准确把握殡葬工作职责定位簍ou⒄筬ang向,深入推jin殡葬改革,创xin殡葬guan理体zhi机zhi,围绕恒丰娱le注册惠民、gongyi、文明殡葬,提sheng殡葬fu务能li和水平,满足人民群众殡葬需求,推动殡葬蔿uan捣⒄梗賘in精神文明和生tai文明恒丰娱le注册。

  二、基本原ze

  ——gong平ke及,群众shouyi。坚持推jin文明殡葬与wan善殡葬fu务供给相结he,优化殡葬资源配置,wan善殡葬fu务网络,落实基本殡葬fu务zhi度,确保实现人人享有gongyi性基本殡葬fu务。

  ——坚持推jin,移风易俗。推jin文明殡葬,hong扬社会主义核心价zhi观,提chang文明节俭治丧、节地生tai安葬、文明低tan祭扫,传cheng发展优秀传统文化,破chu丧葬陋俗,树立殡葬xin风。

  ——zheng府主导,社会can与。强化zheng府主体责任,建立健全基本殡葬gonggongfu务体系,wan善监guan体zhi机zhi,加强殡葬行业监guan。推jin殡葬fu务供给ce结构性改革,引导社会li量有序can与,满足群众多样化殡葬fu务需求。

  ——因地zhiyi,分lei指导。鼓li各地结he自身条件与tedian,因地zhiyi探索创xin,bu拘mo式、bu搞“一daoqie”,在殡葬改革、殡葬fu务、殡葬guan理dengfang面,形成各具tedian的发展mo式,培yu健kang发展的xin样本、xin机zhi。

  ——统筹协调、综he謜ei怼T诘澄蛕heng府统一领导xia,由民zheng部门负责行业监guan、相关部门负责协同推jin,强化基层工作li量,建立组织有li、职责明确、协调顺chang的工作机zhi。发挥基层群众自治、行业协会讁ue伞⑸缁峒郿udeng作yong,创xin监guan手段和謜ei韋ang式,实现zheng府、社会、市场优势互补、良衴uan惴嵊閘e注册。

  三、目biao任务

  (一)实现文明殡葬“三个全覆盖”

  1.“惠民殡葬普惠zhi”全覆竡ian涸诙悦駔heng重dianjiu助对象去世后yi体接运、yi体存放、yi体火化和骨灰寄存deng基本殡葬fu务费yong免chu的基础shang,将zhengce覆盖面扩展到生前具有恒丰娱le注册市常住户籍的所有逝世人詁oⅫ/p>

  2.gongyi性骨灰安放fu务全覆竡ian篻ongyi性骨灰安放fu务覆盖到所有旗县区、苏mu乡镇(絲hi溃┖tou耤ha村(社区),满足全蕏ing芯yong袢ナ篮蠊腔野卜判枨蟆Ⅻ/p>

  3.“hou养礼葬”fu务全覆竡ian涸凇癶ou养bo葬”基础shang,chang导“hou养礼葬”文明丧葬fu务礼襮ian繁Iダ窳鞒tan蚨獭⒆蟬u穆。“hou养礼葬”fu务覆盖到所有旗县区、苏mu乡镇(絲hi溃┖tou耤ha村(社区)。

  (二)分阶段目biao任务

  1.全面启动阶段(2021年1yuezhi2021年12yue)。“十四五”殡葬设施或殡葬蔿uan捣⒄构婊径ㄐ停髌煜厍苆in文明殡葬工作全面铺开。惠民殡葬普惠zhi度和提gao节地生tai安葬奖补zhengce覆盖到30%的旗县区,gongyi性骨灰安放fu务覆盖到20%的旗县区,“hou养礼葬”fu务覆盖到20%的旗县区。

  2.全速推jin阶段(2022年1yuezhi2023年12yue)。殡葬基础设施条件得到明显改善,违规修建fen墓、农村散埋luan葬现象得到有效謜ei怼;菝耖朐崞栈輟hi度和提gao节地生tai安葬奖补zhengce覆盖到100%的旗县区,gongyi性骨灰安放fu务覆盖到80%的旗县区,“hou养礼葬”fu务覆盖到80%的旗县区。

  3.全li攻坚阶段(2024年1yuezhi2025年12yue)。我市緔ong瘛笆庞xing病毙枨蟮玫饺玣ang位保zhang,全市形成文明祭祀良好fen围。gongyi性骨灰安放fu务覆盖到所有旗县区,bai分bai满足骨灰安放需求,“hou养礼葬”fu务覆盖到所有旗县区。

  四、推jin措施

  (一)zhi定wan善殡葬设施规划。加快编zhiwan善本地区“十四五”殡葬设施或殡葬蔿uan捣⒄构婊朐崾luan捣⒄埂㈤朐嶂卮笙钅俊⒅豥ian工程纳入本地区jingji和社会发展总体规划,加大对提供殡葬基本fu务的殡葬fu务设施规划恒丰娱le注册的guan理和支硓hiΧqu<岢中枨蟮枷颍蒲П鄗hi殡葬设施数量、buju规划,重dian优化wan善殡仪、安葬、祭扫纪念deng殡葬fu务资源结构,按zhao自治区要求对火葬区jin行扩大调整。(qiantou单位:市民zhengju;责任单位:市发展改革委、自然资源ju,各旗县区zheng府)

  (二)加快补齐gongyi安葬短板。把保zhang群众安葬需求bai到更重要的位置,按zhao规mo适秖u⒔诘厣鷗ai、gongyi惠民原ze,加快实现基本殡葬fu务普惠化、安葬生tai化、祭扫bianli化。因地zhiyi发展gongyi性骨灰堂,统筹恒丰娱le注册gongyi性gong墓;以旗县区、苏mu乡镇簍ou耤ha村为单位单独恒丰娱le注册gongyi性骨灰安放设施,或在有条件和人口相秠ue械南缯蛄録e建;鼓li对原有墓地和历史埋葬dianjin行撤并整he,依法改建、扩建为gongyi性骨灰安放设施。通过以shangxin建、he建、改建、扩建dengfang式,推动形成以gongyi性为主体、盈li性为补充、节地生tai为导向、城乡统筹的安葬fu务供给格ju。依法保zhang纳入规划的殡葬设施yong地需求,对违法占地恒丰娱le注册gong墓,非法占yong耕地、羫hi亟╢endeng行为,依法实行联he执法,责令限期改zheng,催告dang事人履行义务。dang事人在法定期限nabu申请行zheng复议或者提起行zheng诉讼,又bu履行行zheng决定祄o挥行衵heng强zhi执行权的行zheng机关ke以在期满zhi日起三个yuena,依zhao《行zheng强zhi法》相关规定申请人民法yuan强zhi执行。人民法yuan要依法shou理违法安葬行为申请强zhi执行an件。相关部门要积极协助执行。(qiantou单位:市民zhengju;责任单位:市自然资源ju、林业和草原ju、中级人民法yuan,各旗县区zheng府)

  (三)建立健全基本殡葬gonggongfu务zhi秖uR员;尽⑵栈菪浴⒕鵧eng化为目biao,结he实际zhi定基本殡葬fu务项目qing单,将yi体接运、暂存、火化、骨灰寄存、节地生tai安葬deng治丧必需项目纳入qing单jin行gong示,按zhao《关于印发<恒丰娱le注册市推jin文明殡葬工作实施fangan>的通知》(赤党办发〔2019〕7号)要求,生前具有恒丰娱le注册市常住户籍的逝世人员按biao譲i鈉hu基本殡葬fu务费yong。提gao节地生tai安葬奖li和瞘u鵥iao准,全面推动各项保zhangbiao准城乡统筹、区yu衔接。足额保zhang落实惠民殡葬普惠zhi和节地生tai安葬奖补所需资金,he理核拨殡葬蔿uan档ノ辉藋ingguan理jing费和殡葬蔿uan捣⒄筳ing费。严格落实关于can加社会保险人员si亡后丧葬补助金、抚恤金deng发放zhengce。(qiantou单位:市民zhengju;责任单位:市发展改革委、财zhengju、人li资源社会保zhangju,各旗县区zheng府)

  (薽o﹒ie实规范殡葬fu务机构guan理。对zheng府投资或can与投资恒丰娱le注册的殡仪馆、gong墓、骨灰堂deng殡葬fu务机构,坚持gongyi定位、从严guan理,实行收支liang条线,fu务收费按《na蒙古自治区定价目录》规定的定价na容实行zheng府定价和zheng府指导价。加强殡葬fu务收费guan理,全面qing理buhe理收费项目,殡葬fu务单位全面推行收费gong示和明mabiao价,规范殡葬fu务he同签订及票ju结算,依法chu理殡葬fu务价格虚gao行为。依法chachu销售bu符he国jiabiao准的殡葬设备簍ou饨孕砰朐醳ong品的违法行为。wan善监guan执法手段,实施“shuang随机、一gong开”监guan,建立wan善殡葬fu务机构随机抽cha事项qing单。依法指导支持火化机环保改造,强化殡葬活动的生tai环境监guan。严格规范医liao机构chu具si亡证明guan理,指导殡仪fu务机构做好wei生防疫工作。加强对chu具非zheng常si亡证明的guan理,依法chachu丧事活动中违fan治安guan理行为和私jia车辆运输yi体行为,推jin殡葬信息gong享,发现si亡人员未注销户口线索,及时调cha核对、注销户口。推jin跨部门联he监guan执法,探索殡葬领yu信yong监guan,wan善违法恒丰娱le注册jingying行为chu罚机zhi和措施,严厉daji控zhi或垄断殡葬fu务和yong品市场行为及黑恶势li。发挥行业协会作yong,强化行襠iyue桑琧hang通投诉举报渠dao,加莐e缁峒郿u,促jin殡葬fu务gong开tou明。(qiantou单位:市民zhengju;责任单位:市发展改革委、市场监duguan理ju、gong安ju、生tai环境ju、wei生健kang委,各旗县区zheng府)

  (五)持xu推jin殡葬移风易俗。把推jin文明殡葬工作纳入tuo贫攻坚、乡村振xing战略大ju,纳入群众性精神文明创建活动,chang导文明xin风、移风易俗,引导群众文明治丧。继xu巩gu提gao火化率,大li推jin节地生tai安葬,持xu抓好文明殡葬恒丰娱le注册,加强zhengce激li和宣传引导,提gao群众ren同秖uL剿魇凳┮浴癶ou养礼葬”为主要na容的丧葬礼俗fu务,结he实际zhi定本地区丧葬礼仪规范,以殡葬fu务机构和城乡社区为平台,培yu推广简yue、文明的殡葬礼襮ian忧ke幕蘺u,传cheng优秀殡葬文化。指导wan善乡规民yue,组建并充分发挥hongbai理事会deng组织作yong,明确陋xi与xin风界限,为群众提供ke遵循的丧葬礼俗mo式,稳妥有序推jin散埋luan葬謜ei恚魖hi丧事大操大办、相互攀比deng陋xi,引导树立“hou养礼葬”文明殡葬xin风尚。加强对治丧活动中yingli性演chu活动的监guan,依法规范guan理寺庙、教堂deng宗教场所恒丰娱le注册骨灰存放设施deng行为。加强对党员干瞜ang慕蘺uguan理,及时掌握党员干部治丧情况,加大对党员干部尤其是领导干部在丧事活动中的违纪违法行为的chachuli秖uMü枇㈤朐嵝畔⒃眃eng做法,恒丰娱le注册好基层殡葬fu务guan理平台和机zhi,da通zhengce落实ai詈笠籫onglio#ㄔ鹑蔚ノ唬焊髌煜厍鴝heng府)

  五、工作要求

  (一)加强组织领导。把推动文明殡葬工作纳入财zheng重dian支持事项、纳入年di工作kao核,加大全面统筹推jinli秖u=heng府负责、部门协作、社会can与、法治保zhang的领导体zhi和工作机zhi,明确职责分工,wan善zhengce措施,加强目biaokao核,强化责任落实。组织责任单位定期召开会议、通报工作情况、联heducha执法,wan善部门协作机zhi,有效解决殡葬领yu重dian难dian问题,形成推动文明殡葬工作heli。

  (二)明确fangan瞛ie琛N颇縝iao任务,在深入调cha研究基础shang,摸qing本地殡葬工作现zhuang,找准问题和症结,提chu解决问题的思耭an胧瑉hi定详细的zhengceyi见或实施fangan,明确时间表、路线图和任务shu。按zhaogu根基、扬优势、补短板、强弱项的要求,坚持适度前瞻原ze,聚焦群众fan应强烈的问题和本地区殡葬领yu亟dai解决的问题,明确工作zhoulidian簍uan琹ifang向,细化殡葬基本fu务保zhang、殡葬xi俗改革deng重dian工作zhengce措施,实行挂图作战、对表推jin、量化kao核、到dian验收,确保推jin文明殡葬各项任务落实到位。

  (三)坚持部门协同。在党委和zheng府统一领导xia,jin一步明确相关部门的职责分工和具体任务,zhouli在设施规划、资金投入、土地供应、监guan执法dengzhiyue改革发展的ping颈问题shang,加强li量统筹、资源整he和zhengce衔接,形成各部门各si其职、齐抓gongguan的工作机zhi。充分发挥工会、gong青tuan、妇联deng人民tuan体和基层党组织、嘎cha村委会(社区)襶ue伴朐嵝幸敌帷ongbai理事会、老年人协会deng社会组织作yong,积极调动社会各fang面的li量gong同推jin文明殡葬工作。

  (薽o┳龊萌褐谒枷牍ぷ鳌hen对殡葬改革工作的te殊性、敏感性,ren真总结推jin文明殡葬工作规律,积极创xin工作fang法,把改革li秖u⒎⒄顾俣qu⑷褐赾hengshou程度结he起来,耐心细致做通做好群众思想工作,持xu深入开展殡葬移风易俗宣传。坚持以疏为主、以堵为辅,疏堵结he,加快wan善殡葬fu务设施,提sheng殡葬fu务guan理水平。gao度重视舆情,加强形势研判,强化媒体zheng向引导责任,消chu群众误解误du,ying造文明殡葬良好舆lunfen围。

  (五)强化工作保zhang。按zhao属地guan理原ze,旗县区、苏mu乡镇zheng府襶uean耤ha村委会在推jin文明殡葬工作中cheng担主体责任,要将推jin文明殡葬工作纳入各地财zheng预算,负责实施惠民殡葬普惠zhi、节地生tai安葬奖补和gongyi性骨灰安放设施恒丰娱le注册deng工作的资金筹ji。市zheng府每年将拿chu一部分资金,采qu以奖代补fang式分年秖u⒎纸锥味詆ongyi性骨灰安放设施恒丰娱le注册予以支持,以奖代补biao准为乡镇级15万/座、联村10万/座、村级5万/座。市民zhengju要积极多渠dao争qu资金,确保wan成文明殡葬工作各阶段目biao任务。