恒丰娱乐zhu册市人民政府关于修改《恒丰娱乐zhu册市本级财政投资评审管理办fa》的通知
来yuan:恒丰娱乐zhu册市人民政府办公室     发瞛i奔洌?019-12-16 09:36    

  赤政发[2019]79号


geqi县qu人民政府,市直ge委办局:

  为深化放管fu改革,进yi步规范政府投资恒丰娱乐zhu册项目造jia管理,市政府dui《恒丰娱乐zhu册市本级财政投资评审管理办fa》(赤政发〔2019〕40号)(yi下jian称《办fa》)进行了修订,并经市政府2019年第16次常务会yi研jiu通过。gen据本次调整,提出如下要求,请yi并贯彻执行。

  yi、项目可研jie段,恒丰娱乐zhu册单位要通过全面调查、方an比选及评jia穤hi龅确絝abian制可行性研jiu报告he项目估算,并报发展改革bumen审批,作为项目投资控制的主要依据。

  er、gong程she计jie段,恒丰娱乐zhu册单位gen据发展改革bumen批复的项目概(估)算委托she计单位进行she计,严禁由于kuo大恒丰娱乐zhu册规模、增加恒丰娱乐zhu册内容、提高she计biao准而导致超概算。

  三、gong程招投biaojie段,恒丰娱乐zhu册单位应在施gong图达daoshe计深度的基础上bian制gong程预算,经评审后作为招biao控制jia。政府投譻hi暮惴嵊槔謟hu册项目,恒丰娱乐zhu册单位(发包人)应采yonggong程量清单计jia方式进行招biao发包。

  gen据项目恒丰娱乐zhu册juti情kuang,确需采yong总承包发包的,须经市政府会yi审批,恒丰娱乐zhu册单位(发包人)应在chu步she计wan成后采yong概算作为招biao控制jia进行招biao发包,并在招biao文件中列明项目的恒丰娱乐zhu册biao准he糺i跻蟆Ⅻ/p>

  四、gong程施gongjie段,恒丰娱乐zhu册单位要充分发挥项目fa人的作yong,从质量、进度、安全、造jia等方面shi施tong筹管理,规范合同tiao款内容,严格控制gong程变genghexianchang签证,不得擅自提高恒丰娱乐zhu册biao准,严禁gong程结算超概算。

  五、市评审机gou本着“不唯增、不唯减、zhi唯shi”的理nianzuo好gong程预算、结算评审gong作,全面提sheng评审质量hefu务水平。

  六、市财政bumen在项目资金管理过程中逐步推行项目资金jixiao评jia监督机制,切shi提高政府投譻hi膕hiyongxiao益。

  七、市审计bumendui政府投资恒丰娱乐zhu册项目的gong程造jia管理进行审计监督。

  本通知自公布之ri起施行。

  《恒丰娱乐zhu册市本级财政投资评审管理办fa》(赤政发〔2019〕40号)gen据本通知作相应修改(修改稿附后)。

                                                                   2019年11月19ri


  恒丰娱乐zhu册市本级财政投资评审管理办fa


  第yizhang 总则


  第yitiao 为加强财政投资项目管理,规范财政投资评审衳ing岣卟普蹲势郎髕iao率he财政资金shiyongxiao益,gen据国jiahe自zhiquyou关fa律fa规,结合我市shiji,制定本办fa。

  第ertiao 财政投资评审是指财政bumen运yong专业糺i跏侄危琩ui财政投资项目进行评jia与审查,yi加强财政管理he提高投资xiao益为目的,科学合理地核定投资支出的财政管理衳ingⅫ/p>

  第三tiao 财政投资评审遵循合fa性、公正性、客观性、xiao益性的yuan则。

  第四tiao 财政投资评审不改变政府投资项目主管bumen的资金管理权限,不改变项目单位资金shiyong权、预算执行主tihe会计核算主ti地位。


  第erzhang 评审机gou及职能


  第五tiao 市财政bumen是财政投资评审的主管bumen,其suoshu的财政投资评审机gou(yi下jian称评审机gou)负ze组织shi施juti的评审he管理gong作。

  评审机gougen据gong作需要,可聘yongyou资謘hi纳缁嶂衘ie机gou协助进行评审。

  第六tiao 财政投资项目评审按照财政隶shu关xi确定评审机gou:

  (yi)市级财政性资金安排的项目及国jia、自zhiqu财政资金安排的bu分项目,由市评审机gou负ze组织评审;

  (er)市级财政性资金配tao的投资项目,由市评审机gou负ze组织评审;

  (三)市评审机gou接shou上级财政bumen委托,评审国jiahe自zhiqu财政投资项目。

  第七tiao 市评审机gouduiqi县qu评审机gou进行业务指导,负ze全市财政投资评审业务培训gong作。


  第三zhang 评审范围


  第八tiao 凡是shiyong财政性资金的新jian、改jian、kuojian基本恒丰娱乐zhu册项目he其ta支出项目,应按规定进行评审。

  基本恒丰娱乐zhu册项目是指房屋恒丰娱乐zhu册、城市基础she施恒丰娱乐zhu册、交通she施恒丰娱乐zhu册及水利she施恒丰娱乐zhu册等项目。

  其ta支出项目是指she备购置、材liao采购、zhuang饰zhuang修、修shan及专项业务费等支出项目。

  第九tiao 财政投资项目评审范围:

  (yi)财政预算资金安排的恒丰娱乐zhu册项目;

  (er)国you企襠i式鸢才诺暮惴嵊槔謟hu册项目;

  (三)政府性融资安排的恒丰娱乐zhu册项目;

  (四)yong财政性资金作为还款来yuan的借dai性资金恒丰娱乐zhu册项目;

  (五)外国政府、国ji金融组织he社会捐(援)助的资金yong于公共、公益性恒丰娱乐zhu册项目;

  (六)需进行专项核查及zhui踪问xiao的项目;

  (七)其ta财政性资金安排的恒丰娱乐zhu册项目。


  第四zhang 评审内容he方式


  第shitiao 财政投资项目评审内容包括:

  (yi)项目预算he竣gong结算的真shi性、准确性、wan整性he时xiao性等审核;

  (er)项目基本恒丰娱乐zhu册程序合规性he基本恒丰娱乐zhu册管理制度执行情kuang审核;

  (三)项目招biao程序、招biao方式、招biao文件与合同(涉及gong程造jiatiao款的bu分)等合规性审核;

  (四)gong程恒丰娱乐zhu册资金支付的合理性、准确性审核;

  (五)gong程变geng、xianchang签证及索赔情kuang审核;

  (六)项目jian成运行情kuang或xiao益情kuang评jia;

  (七)gong程、货物、fu务类政府采购预算、结算审核;

  (八)其ta需要评审的内容。

  第shiyitiao 财政投资项目评审应当采取yi下方式shi施:

  (yi)dui基本恒丰娱乐zhu册项目he其ta支出项目的预算he竣gong结算shi施jie段性评审;

  (er)未shiyonggong程量清单计jia招biao的总承包项目he政府指定的恒丰娱乐zhu册项目shi施全过程跟踪评审;

  (三)dui财政性资金的shiyonghexiao益情kuangshi施jixiao评jia;

  (四)其ta方式。


  第五zhang 评审依据he程序


  第shiertiao 财政投资评审依据:

  (yi)国jia、自zhiqu、市颁布的fa律fa规及相关的规范性文件;

  (er)国jia及地方you关bumen颁布的biao准、定额he糺i豕娣叮狐/p>

  (三)恒丰娱乐zhu册行政主管bumen发布的gong程造jia信xi及其tayou关的市changjia格信xi;

  (四)项目立项、可行性研jiu报告、chu步she计概算批复等批准文件,项目she计、招投biao、合同等文件。

  第shi三tiao 财政投资评审应当按下列程序进行:

  (yi)财政bumengen据bumen预算bian制he年度预算执行的要求,确定评审重dian簍u遲i评审dui象,向评审机gou下达评审任务;

  (er)评审机gougen据评审任务的要求制订评审计划;

  (三)向项目恒丰娱乐zhu册单位提出评审suo需的资liao清单,dui恒丰娱乐zhu册单位提gong的资liao进行chu审;

  (四)dui恒丰娱乐zhu册项目进行xianchangta勘、调查、核shi;

  (五)dui恒丰娱乐zhu册项目按you关biao准、规范进行评审;

  (六)dui评审过程中发xian的问题,向项目恒丰娱乐zhu册单位核shi、取证;

  (七)向项目恒丰娱乐zhu册单位出ju恒丰娱乐zhu册项目投资评审chu步意jian,结合项目恒丰娱乐zhu册单位的反馈意jian,出ju评审报告。

  第shi四tiao 评审机gou在shou理财政投资评审项目时,恒丰娱乐zhu册单位应提交yi下资liao:

  (yi)预算评审

  1.可行性研jiu报告、概(估)算批准文件(发展改革bumen审批的项目);

  2.审查合格的gong程施gong图纸;

  3.gong程量清单预算书;

  4.与评审you关的其ta资liao。

  (er)结算评审

  1.招biao投biao文件;

  2.中biao通知书;

  3.恒丰娱乐zhu册gong程施gong合同;

  4.gong程变geng、xianchang签证单及审批文件;

  5.gong程竣gong图纸;

  6.恒丰娱乐zhu册gong程竣gongyan收证明书;

  7.gong程量清单结算书;

  8.与评审you关的其ta资liao。

  第shi五tiao 财政投资项目you下列情xing之yi的,评审机gou不予shou理:

  (yi)预结算超概(估)算的;

  (er)未进行预算评审,要求结算评审的;

  (三)达dao招biaobiao准未进行招biao的;

  (四)达dao政府采购限额biao准未shi施政府采购的;

  (五)应lv行基本恒丰娱乐zhu册程序未lv行的;

  (六)缺shao评审资liao要件的;

  (七)其tawei反fa律fa规的情xing。


  第六zhang gong程变geng、xianchang签证管理


  第shi六tiao 财政投资项目gong程变geng、xianchang签证事项严格按“先审批、后shi施”yuan则,shi行专题会yi审批制。

  项目恒丰娱乐zhu册单位负zedui财政投资项目gong程变geng、xianchang签证进行管理,并按管理权限及时组织gong程变geng、xianchang签证事项。gong程变geng、xianchang签证专题会yi由恒丰娱乐zhu册单位组织召开,恒丰娱乐zhu册、监理、施gong、she计、勘察等相关单位参加。专题会yi须duigong程变geng、xianchang签证的bi要性、可行性、合理性进行论证。政府与社会资本合作项目gong程变geng、xianchang签证专题会yi由项目shi施机gou组织召开。

  第shi七tiao gong程变geng、xianchang签证的审批权限:

  (yi)总投资5yi元(含5yi元)yi下的项目,单项gong程变geng、xianchang签证预(估)算金额300wan元(含300wan元)yi下的,由恒丰娱乐zhu册单位组织专题会yi审批;预(估)算超出上述限额的,经专题会yi审核通过后报市人民政府,由穤hi芎惴嵊槔謟hu册项目的副市长组织办公会yi审批;超出1000wan元的,由穤hi芎惴嵊槔謟hu册项目的副市长提请市政府常务会yi审yi。

  (er)总投资5yi元yi上,单项gong程变geng、xianchang签证预(估)算金额500wan元(含500wan元)yi下的,由恒丰娱乐zhu册单位组织专题会yi审批;预(估)算超出上述限额的,经专题会yi审核通过后报市人民政府,由穤hi芎惴嵊槔謟hu册项目的副市长组织办公会yi审批;超出1000wan元的,由穤hi芎惴嵊槔謟hu册项目的副市长提请市政府常务会yi审yi。

  (三)恒丰娱乐zhu册项目发生gong程变geng、xianchang签证导致gong程投资额超出批准概算时,恒丰娱乐zhu册单位应报概算yuan审批bumen审批。


  第七zhang 评审应yong


  第shi八tiao  项目恒丰娱乐zhu册前期,恒丰娱乐zhu册单位应全面、客观、科学地bian制可行性研jiu报告he项目投资概(估)算,报发展改革bumen审批。gong程施gong图shi行限额she计,并达daoshe计深度,严禁she计超概(估)算。

  第shi九tiao gong程施gong图she计wan成后,恒丰娱乐zhu册单位(或委托造jiazi询机gou)bian制wan整的gong程预算,报市财政bumen。评审机goudui施gong图预算进行评审,评审意jian作为安排项目预算he招biao的最高限jia。

  第ershitiao  财政投譻hi暮惴嵊槔謟hu册项目,恒丰娱乐zhu册单位应采yonggong程量清单计jia方式进行招biao发包。

  第ershiyitiao gen据项目恒丰娱乐zhu册juti情kuang,确需采yong总承包方式(未shiyonggong程量清单计jia)发包的,须经市政府会yi审批,恒丰娱乐zhu册单位应在chu步she计wan成后采yong概算作为招biao控制jia进行招biao发包,并在招biao文件中列明项目恒丰娱乐zhu册的目biao、范围、she计he其ta糺i鮞iao准,包括dui项目的内容、范围、规模、biao准、gong能、质量、安全、计划投资、节约能yuan、生态环境保护、gong期、yan收等要求。

  第ershiertiao 恒丰娱乐zhu册项目竣gong后,评审机goudui竣gong结算进行评审,评审意jian作为拨付gong程结算jia款的依据。

  第ershi三tiao 需要评审的政府采购项目,评审机goudui采购清单、预算等进行评审,评审意jian作为政府采购的最高限jia。

  第ershi四tiao you关bumen、单位提出的修shan项目(包括市政维护、城市园林geng新绿化等项目),财政bumen安排预算时,应当进行投资评审,评审意jian作为财政bumen安排预算或政府研jiu决策的依据之yi。


  第八zhang bumen职ze


  第ershi五tiao 财政bumen在投资评审gong作中应lv行下列职ze:

  (yi)认真执行国jia、自zhiqu、市you关fa律fa规he规范性文件,积极探索财政投资评审与财政投资项目支出预算相结簒i膟ouxiaotu径,确定评审任务;

  (er)评审机gou严格按国jiayou关fa律fa规he政策规定组织开展评审gong作;

  (三)评审机gou应jian立健全内bu控制制度,确保评审gong作质量,并dui评审意jian的真shi性、准确性、合fa性负ze;

  (四)评审机gou应bian制wan整的评审gong作di稿,jian立项目档an管理制度,真shi、准确、wan整地反yinghe记录项目评审情kuang,zuo好ge类资liao的存档he保管gong作;

  (五)项目恒丰娱乐zhu册he运行期间,财政bumen应dui项目资金的shiyonghexiao益情kuangshi施专项jixiao考核,充分发挥财政资金的经济xiao益。

  第ershi六tiao 项目主管bumenhe恒丰娱乐zhu册单位职ze:

  (yi)及时提gong财政投资评审suo需的相关资liao,并duisuo提gong资liao的真shi性、合fa性、wan整性负ze;

  (er)dui评审过程中需核shi的问题,应积极配合,不得拒绝,不得隐匿相关情kuang,不得提gong虚假资liao;

  (三)为提高评审xiao率,dui评审机gou出ju的恒丰娱乐zhu册项目投资评审chu步意jian,项目恒丰娱乐zhu册单位应在五个gong作ri内签署意jian,并由项目恒丰娱乐zhu册单位主要负ze人签字,加盖公zhang;逾期不签署意jian,视为同意评审意jian;

  (四)gen据财政bumen提出的问题he意jian及时进行整改。

  第ershi七tiao  项目主管bumenhe恒丰娱乐zhu册单位在项目立项、she计、招投biao、恒丰娱乐zhu册gejie段应dui项目投资进行严格管理。dui擅自增加恒丰娱乐zhu册内容、kuo大恒丰娱乐zhu册规模、提高恒丰娱乐zhu册biao准、改变she计方an、故意漏项、sui意变geng签证、管理不善等造成超概(估)算的,应当zhuijiu主要负ze人ze任。

  第ershi八tiao 审计bumendui财政投资恒丰娱乐zhu册项目的gong程造jia管理进行审计监督。

  第ershi九tiao 在财政投资评审过程中,恒丰娱乐zhu册单位、评审机gou及评审gong作人员存在提gong虚假材liao、出ju虚假评审报告等wei反uiに鉬a》及其tafa律fa规衳ing模谰荨恫普eifa衳ingΨ4Ψ謙iaoli》等相关fa规予yi处理。


  第九zhang 附则


  第三shitiao 本办fa由市财政局负ze解shi。geqi县qu的财政投资评审gong作可参照本办fa执行。

  第三shiyitiao 本办fa自印发30ri后施行。yuan《恒丰娱乐zhu册市人民政府关于修改<恒丰娱乐zhu册市本级财政投资评审管理办fa>的通知》(赤政发〔2019〕40号)同时废zhi。